能源局发文减轻可再生能源企业负担 地方不得收取资源出让费

4月26日，国家能源局官网公布《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，对可再生能源发电保障性收购、接网工程投资建设、电力市场化交易、降低土地和融资成本、制止纠正乱收费等多方面提出要求，以减轻可再生能源企业（含其他机构和个人投资者，以下同）投资经营负担，促进可再生能源成本下降。

《通知》强调，电网环节要严格执行可再生能源发电保障性收购制度。其中，电网企业应与符合规划以及年度建设规模（年度实施方案）且规范办理并网手续的项目单位签订无歧视性条款的符合国家法规的并网协议，承诺按国家核定的区域最低保障性收购小时数落实保障性收购政策（国家未核定最低保障性收购小时数的区域，风电、光伏发电均按弃电率不超过5%执行），因技术条件限制暂时难以做到的，最迟应于2020年达到保障性收购要求。对于未落实保障性收购要求的地区，国务院能源主管部门将采取暂停安排当地年度风电、光伏发电建设规模等措施控制项目开发建设节奏，有关省级能源管理部门不得将国务院能源主管部门下达的风电、光伏发电建设规模向此类地区配置。

此外，《通知》明确，各类接入输电网的可再生能源发电项目的接网及输配电工程，全部由所在地电网企业投资建设，保障配套电网工程与项目同时投入运行。之前相关接网等输配电工程由可再生能源发电项目单位建设的，电网企业按协议或经第三方评估确认的投资额在2018年底前完成回购。所有可再生能源发电项目的电能计量装置和向电网企业传送信息的通讯设施均由电网企业出资安装。

电力市场化交易环节，确保可再生能源的优先发电权利。《通知》提出，鼓励可再生能源发电企业超过最低保障性收购小时数的电量参与市场化交易。电网企业应与可再生能源发电企业签订优先发电合同，优先发电合同可以转让并按可再生能源发电企业所获经济利益不低于按国家价格主管部门核定或经招标、优选等竞争性方式确定的上网电价执行优先发电合同的原则获得相应补偿。

《通知》还从减少土地成本、降低融资成本、制止乱收费三方面要求优化投资环境。

土地方面，优先利用未利用土地，鼓励按复合型方式用地，降低可再生能源项目土地等场址相关成本。村集体可以土地折价入股等方式参与项目投资，降低土地成本，并将所得收益用于支持村集体公益事业和增加农民收入；鼓励金融机构将可再生能源开发利用纳入绿色金融体系，加大对可再生能源项目投资企业的信贷投放，建立符合可再生能源项目的信用评级和风险管控体系；各级地方政府有关部门不得向可再生能源投资企业收取任何形式的资源出让费等费用，不得将应由地方政府承担投资责任的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用等。