内蒙古煤炭行业化解过剩产能成效明显 受到国务院督查激励

近日，国务院办公厅对落实重大政策措施真抓实干成效明显的25个省（区、市）予以督查激励，其中内蒙古化解煤炭过剩产能成效明显榜上有名。2016年以来，自治区按照党中央、国务院供给侧结构性改革决策部署，扎实推进煤炭行业化解过剩产能工作，超额完成了化解过剩产能任务。煤炭行业不仅实现了脱困发展，而且产业优化升级，发展后劲和保供能力显著增强。

两年来，自治按照国家要求，对全区煤矿进行分类梳理，按照应退尽退的原则，确定“十三五”期间退出地方煤矿49处、产能1710万吨。围绕去产能目标，制定了实施方案，设立了自治区化解过剩产能配套奖补资金，全力推进去产能目标。2016年完成了10处煤矿、330万吨产能退出任务；2017年完成退出16处煤矿、810万吨产能退出任务；此外还完成了9处、产能270万吨采矿证过期的在籍煤矿关闭工作。两年共退出产能1410万吨，完成“十三五”期间退出任务的82.5%。2018年计划退出任务为11处、405万吨，实际确定退出22处、产能1110万吨。三年内将总计退出地方煤矿57处、产能2520万吨，将提前两年超额完成“十三五”期间全区地方煤矿退出任务。后两年，将继续推进规模小、装备相对落后、安全保障差的煤矿退出。到2020年，除保障部分偏远农牧区居民生活用煤外，60万吨以下煤矿将全部退出市场。

煤炭行业实施供给侧结构性改革，使区煤炭行业利润稳步提升，2015年全区煤炭行业实现利润329亿元，行业亏损面达到36%；据行业测算，2017年实现利润800多亿元，比2015年增长144%，行业亏损面降到17%。全区煤炭行业实现了脱困发展。

在大力推进去产能的同时，全区加快实施煤矿技术改造和整合重组，实现产业升级，煤矿规模化水平和产业集中度大幅提升，优质产能明显增加。目前30万吨/年以下的煤矿已全部退出市场，120万吨及以上煤矿产能占87%，1000万吨及以上煤矿产能占38%，单矿平均规模238万吨/年，是全国的4倍多。采煤机械化程度97%，比全国高17个百分点。全区已形成2个亿吨级、5个5000万吨级、8个千万吨级矿区，由于煤炭优质产能显著增加，内蒙古煤炭保供能力明显增强，为国家保供作出了显著贡献。2016年冬季，东三省出现煤炭供应短缺现象，自治区按照国家部署，有序释放优质产能，有效保障了东三省的煤炭供应。2017年东三省煤炭供应仍然偏紧，内蒙古按照国家要求，继续承担东三省的保供任务，建立了应急保供机制，制定保供方案，进一步加大优质产能释放力度，实现了既保供又稳价。今年年初，煤炭价格上涨超预期，内蒙古部分煤炭企业以低于市场价供应煤炭，对平抑全国煤炭价格发挥了重要作用。

目前，内蒙古煤炭已建成产能10亿吨，自治区规划“十三五”期间煤炭产能控制在13亿吨以内，煤矿数量减少至500处以内，在扎实推进煤炭行业化解过剩产能的同时，积极承担保供任务，促进煤炭供需实现动态平衡。